Об ЭСФ — с любовью

В рамках реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительства РК от 12 декабря 2017 года № 827, а также в целях исключения схем уклонения от уплаты налогов с использованием услуг лжепредпринимателей, ведется активная работа по переходу всех плательщиков НДС на обязательную выписку ЭСФ.

С января 2019 года произведен полный переход на выписку счетов-фактур в электронной форме.

Данная норма установлена статьей 412 Кодекса РК от 25 декабря 2017 года № 120-VI «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).

Обязательство по выписке ЭСФ с 1 января 2019 года возникает у лиц, как состоящих в качестве плательщиков НДС, так и не состоящих в качестве плательщиков НДС при реализации импортированных товаров или товаров, включенных в Перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин.

В то же время поставщик имеет право не выписывать счет-фактуру при реализации товара покупателям, если соблюдаются условия, указанные в пункте 13 статьи 412 Налогового кодекса, а именно при выдаче чека ККМ за реализованные товары, работы, услуги, оплаченные наличным или безналичным способом. При этом в случае реализации товара, включенного в Перечень, физическим лицам с выдачей чека ККМ или приема платежей в безналичном виде выписка ЭСФ обязательна за весь оборот за день.

Налогоплательщик, осуществляющий деятельность в сфере игорного бизнеса, с 1 января 2019 года может признаваться плательщиком НДС, но выписка счета-фактуры не требуется в случаях оказания услуг по деятельности казино, зала игровых автоматов, тотализатора и букмекерской конторы.

Особенности выписки счетов-фактур в отдельных случаях установлены статьями 414 — 418 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 412 Налогового кодекса установлено, что, налогоплательщик вправе выписывать счет-фактуру на бумажном носителе в случаях:

1) отсутствия по месту нахождения налогоплательщика в границах административно-территориальных единиц Республики Казахстан сети телекоммуникаций общего пользования.

Информация об административно-территориальных единицах Республики Казахстан, на территории которых отсутствуют сети телекоммуникаций общего пользования, размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа;

2) возникновения в информационной системе электронных счетов-фактур технических ошибок, подтвержденных уполномоченным органом.

После устранения технических ошибок счет-фактура, выписанный на бумажном носителе, подлежит регистрации в информационной системе электронных счетов-фактур в течение пятнадцати календарных дней с даты устранения технических ошибок.

Выписка счета-фактуры на бумажном носителе производится в порядке, определенном пунктами 5 — 12 статьи 412 Налогового кодекса, по форме, определяемой налогоплательщиком самостоятельно.

 

В счете-фактуре должны быть указаны:

1) порядковый номер счета-фактуры;

2) идентификационный номер поставщика и получателя товаров, работ, услуг;

3) в отношении физических лиц, являющихся получателями товаров, работ, услуг, — фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность);

в отношении индивидуальных предпринимателей, являющихся поставщиками или получателями товаров, работ, услуг, — фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и (или) наименование налогоплательщика;

в отношении юридических лиц (структурных подразделений юридических лиц), являющихся поставщиками или получателями товаров, работ, услуг, — наименование. При этом в части указания организационно-правовой формы возможно использование аббревиатуры в соответствии с обычаями, в том числе обычаями делового оборота;

4) дата выписки счета-фактуры;

5) в случаях, предусмотренных статьей 416 настоящего Кодекса, статус поставщика — комитент или комиссионер;

6) в случае реализации подакцизных товаров в счете-фактуре дополнительно указывается сумма акциза;

7) наименование реализуемых товаров, работ, услуг;

8) размер облагаемого (необлагаемого) оборота;

9) ставка налога на добавленную стоимость;

10) сумма налога на добавленную стоимость;

11) стоимость товаров, работ, услуг с учетом налога на добавленную стоимость;

Налогоплательщики вправе в счете-фактуре, выписываемом на бумажном носителе, указать дополнительные сведения (пункт 10 статьи 412 Налогового кодекса).

Статьей 413 Налогового кодекса установлены сроки выписки ЭСФ:

«1. Счет-фактура выписывается:

1) при реализации электрической и (или) тепловой энергии, воды, газа, коммунальных услуг, услуг связи, услуг по перевозке на железнодорожном транспорте, услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте, услуг по договору транспортной экспедиции, услуг оператора вагонов (контейнеров), услуг по перевозке грузов по системе магистральных трубопроводов, за исключением магистральных газопроводов, системных услуг, оказываемых системным оператором, услуг по предоставлению кредита (займа, микрокредита), облагаемых налогом на добавленную стоимость банковских операций, а также при реализации товаров, работ, услуг по договорам, заключенным сроком на один год или более, лицам, указанным в пункте 1 статьи 436 настоящего Кодекса, — по итогам месяца, в котором поставлены товары, оказаны услуги, не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, на который по таким товарам, услугам приходится дата совершения оборота по реализации;

2) в случае вывоза товаров с помещением под таможенную процедуру экспорта счет-фактура выписывается не позднее двадцати календарных дней после даты совершения оборота по реализации;

3) при передаче имущества в финансовый лизинг в части начисленной суммы вознаграждения — по итогам календарного квартала не позднее 20 числа месяца, следующего за кварталом, по итогам которого выписывается счет-фактура;

3-1) при реализации товаров на основании товарораспорядительных документов, подтверждающих предоставление идентифицированных товаров в распоряжение покупателя, — не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, на который по таким товарам приходится дата совершения оборота по реализации;

4) в остальных случаях — не ранее даты совершения оборота по реализации и не позднее пятнадцати календарных дней после такой даты.

2. В целях выполнения требований пункта 14 статьи 412 настоящего Кодекса выписка счета-фактуры осуществляется в день или после даты совершения оборота, но в пределах срока исковой давности, установленного статьей 48 настоящего Кодекса.
3. Исправленный счет-фактура выписывается при необходимости внесения изменений и дополнений в ранее выписанный счет-фактуру.
4. Сроки выписки дополнительного счета-фактуры установлены статьей 420 настоящего Кодекса.

При несоблюдении требований статьи 197 настоящего Кодекса дополнительный счет-фактура выписывается лизингодателем в срок не позднее пятнадцати календарных дней с даты наступления такого случая.».

Стоимостные и суммовые значения в счете-фактуре, выписанном в электронной форме, указываются в национальной валюте Республики Казахстан, за исключением следующих случаев, при которых возможно указание в иностранной валюте:

1) по сделкам (операциям), заключенным (совершенным) в рамках соглашения (контракта) о разделе продукции;

2) по сделкам (операциям) по реализации товаров на экспорт, облагаемым по нулевой ставке налога на добавленную стоимость в соответствии со статьями 386, 447 и 449 настоящего Кодекса;

3) по оборотам по реализации услуг по международным перевозкам, облагаемым по нулевой ставке налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 387 настоящего Кодекса;

4) по оборотам по реализации, облагаемым по нулевой ставке налога на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 3 статьи 393 настоящего Кодекса.

Стоимостные и суммовые значения в счете-фактуре, выписанном на бумажном носителе, указываются в национальной валюте Республики Казахстан.

Участники системы ИС ЭСФ пользуются следующими преимуществами:

1) исключение оформления сопутствующих первичных бухгалтерских документов: товарно-транспортной накладной, счета на оплату, кроме того, возможность указания в ЭСФ отдельных реквизитов договора;

2) возможность делегирования прав по выписке счетов-фактур одновременно нескольким работникам по доверенности;

3) возможность выписки ЭСФ в иностранной валюте для международных сделок (экспорт);

4) оперативная онлайн доставка ЭСФ получателю для подтверждения независимо от его местонахождения;

5) возможность обмена сообщениями внутри ИС ЭСФ между контрагентами;

6) возможность исключения ошибок и отзыва ранее выписанной ЭСФ, поскольку ИС ЭСФ производит проверку форматно-логического контроля, подразумевающего проверку на корректность и полноту заполненного ЭСФ, затем одобряется оператором ИС ЭСФ;

7) существенное сокращение для пользователей ИС ЭСФ объема налоговой отчетности, представляемой по НДС.

Если поставщиком товаров, работ, услуг выписываются все счета-фактуры в электронном виде, то не нужно предоставлять реестр по реализованным товарам, работам, услугам.

В случае, если получателю (покупателю) товаров, работ, услуг все счета-фактуры выписаны в электронном виде, то не нужно представлять реестр по приобретенным товарам, работам, услугам.

Кроме того, информационная система электронных счетов-фактур представляет интерес для лиц, работающих по договору о государственном закупе, поскольку позволяет государственному учреждению, который является получателем товаров, работ, услуг, автоматически формировать счета на оплату в ИС «Казначейство-клиент» на основе электронного счета-фактуры, выписанного поставщиком в ИС ЭСФ.

Для органов государственных доходов ИС ЭСФ позволит проводить сквозной мониторинг с целью определения жизненного цикла товара. То есть путь товара от его производства или импорта и до конечного потребителя в режиме реального времени, что исключает выписку фиктивных счет-фактур.

Выписка ЭСФ в 2019 году регламентирована приказом Министра финансов РК от 22 апреля 2019 года № 370, которым утверждены Правила выписки счета-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур (далее — Правила) и форма счета-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур.

Данный приказ введен в действие с 10 мая 2019 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

 

Так в Правилах:

1. введен параграф 5: Особенности выписки ЭСФ при реализации товаров через модуль «Виртуальный склад»:

«92. ЭСФ выписываются посредством Модуля и размещается на его интернет-ресурсе.

93. При реализации остатков товаров сведения о товарах заносятся в Модуль по форме «Остатки» в количестве, соответствующем количеству реализуемых товаров.
94. При реализации товаров, произведенных на территории Республики Казахстан, сведения о товарах заносятся в Модуль по форме «Производство».
95. При реализации импортированных товаров сведения о товарах в Модуль поступают в автоматическом режиме по данным деклараций на товары и заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.
96. Порядок реализации товаров, указанный в пунктах 93, 94 и 95 настоящих Правил, применяется при работе на Web-приложении ИС ЭСФ.».

 

2. Для всех импортированных товаров обязательно заполнение графы 15 «№ Декларации на товары, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, СТ-1 или СТ-KZ» и графы 16 «Номер товарной позиции из Декларации на товары или заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов».

До 1 июля 2019 года регистрационный номер Декларации на товары или Заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в графе 15 и номер товарной позиции в графе 16 подлежал обязательному указанию только при реализации товаров с признаком происхождения «1», т. е. для включенных в Перечень изъятий импортированных товаров.

С июля 2019 года при реализации товаров с признаком происхождения «2» (импортированные, не входящие в Перечень изъятий), в электронном счете-фактуре необходимо указывать регистрационный номер Декларации на товары или формы 328.00, а также номер товарной позиции в документах импорта, в противном случае налогоплательщик не сможет отправить ЭСФ!

3. Дополнены способы оплаты для ФЛ при реализации товаров, включенных в Перечень: терминалы оплаты услуг, расчеты через электронные деньги или с использованием средств электронного платежа;
4. Разрешена выписка общего ЭСФ при реализации своим работникам в счет заработной платы товара, ранее учтенного в качестве основного средства в бухгалтерском учете.

С 1 апреля 2018 года в опытную эксплуатацию веден модуль «Виртуальный склад» информационной системы «Электронные счета-фактуры». До принятия приказа, утверждающего перечень товаров Виртуального склада, обязательство по отражению операций в модуле Виртуальный склад распространялось только на автотранспортные средства.

Приказом Первого заместителя Премьер-Министра РК — Министра финансов РК от 23 апреля 2019 года № 384 утвержден перечень товаров, по которым электронные счета-фактуры выписываются посредством модуля «Виртуальный склад» информационной системы электронных счетов-фактур». Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года (за исключением товаров, указанных в пунктах 226-335 Перечня).

Для каждой группы товаров установлены индивидуальные сроки, в соответствии с которыми, данные номенклатурные позиции должны отражаться в модуле Виртуальный склад.

Итого в списке присутствуют 335 позиций:

 

№ п/п	Номенклатурная группа	Кол-во позиций (код ТН ВЭД ЕАЭС)	Срок ввода
1	Автомобили	224	1 января 2019 года
2	Иные товары, в случае использования плательщиками налога на добавленную стоимость контрольных счетов в соответствии со статьей 433 Налогового кодекса	225	1 января 2019 года
3	Холодильное оборудование	26	1 июля 2019 года
4	Сахар	71	1 июля 2019 года
5	Мониторы и проекторы	7	1 июля 2019 года
6	Пылесосы	3	1 октября 2019 года
7	Электрические нагревательные сопротивления	1	1 октября 2019 года
8	Фотокамеры с моментальным получением готового снимка	2	1 октября 2019 года

 

Для позиции под номером 225 «иные товары, в случае использования плательщиками налога на добавленную стоимость контрольных счетов в соответствии со статьей 433 Налогового кодекса» в Приказе не указан код ТН ВЭД ЕАЭС, а это значит, что налогоплательщики, которые используют контрольный счет налога на добавленную стоимость для целей возврата суммы превышения НДС, обязаны выписывать электронные счета-фактуры в модуле Виртуальный склад на товары, расчеты по которым производятся через контрольный счет.

В настоящее время органами государственных доходов Республики Казахстан реализована система сквозного контроля ввозимых товаров. Система выявляет сведения недостоверного декларирования количества и стоимости товаров, что приводит к дополнительным мерам контроля по отношению к участникам внешнеэкономической деятельности.

В этой связи, Комитет государственных доходов Министерства финансов РК рекомендует участникам внешнеэкономической деятельности заявлять достоверные сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров, при их таможенной очистке, а также своевременно сдавать налоговую отчетность.

 

Меры по снижению издержек при осуществлении импортно-экспортных операций, повышению эффективности контроля качества импортируемых товаров реализуются в рамках Программы «Национальная экспортная стратегия Республики Казахстан» на 2018 — 2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства РК от 26 августа 2017 года № 511.

Внедрение единой информационной среды и проведение маркировки производимых и импортируемых товаров совместно с построением платформы по выставлению электронных счетов-фактур позволят создать экосистему, направленную на обеспечение предупреждения, ограничения и пресечения недобросовестной конкуренции; гарантии качества и цены приобретаемых товаров, подтверждение подлинности товаров, противодействие незаконному ввозу, производству и обороту товаров, в том числе контрафактных.